政 府 工 作 报 告

2015年工作回顾

2015年，我镇在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，紧紧围绕我市创建区域中心城市的主题，坚持以科学发展观为统领，全面实施桥头堡战略，大力推进农村综合改革，推进公共服务均等化，有力促进了我镇经济社会的全面协调发展，顺利完成2015年各项目标任务。

2015，全镇实现农业总产值19879万元，同比增长5.5 %；工业总产值29278万元，同比增长5.5%；规模以上工业产值12916万元；固定资产投资12073万元，同比增长280%；镇级自有财政收入873万元；完成税收3161万元，完成任务100.37%；“两矿”规费缴交552万元；出矿量122万吨，同比上升3.17%

一、抓实农业产业，呈现良好态势

一是农业产业有新态势。联合连州市东篱公司，打造高山休闲观光小镇，结合高山盛产水晶梨、紫心番薯等特色农产品、正在建设的奶牛场和当地自然景观较好等特点，大力发展生态农业与旅游观光相结合的现代特色农业基地建设。今年高山奶牛场项目已投资10550万元，顺利将建设核心区域的坟墓迁出，目前部分基础设施已经完工。另外，新引进连顺农业发展有限公司，计划投资3000万元，在高山村种植桃树，打造观光、品果为一体的生态观光农业基地。二是大力发展电子商务。依托与阿里巴巴合作的“村淘”项目，在年初时开了培训班，鼓励年轻人返乡创业，现有外塘村、高山村2个村淘服务站，为村民提供代购、代销生活类电商服务等，为农产品销售、增加农民收入提供了良好渠道。三是大力开展植树造林。为了绿化西江、防止水土流失，按照造林计划，在耙田、大岭等地造林约5200亩，按时完成了2015年造林5000亩的既定目标任务。四是开展土地确权试点。2015年，按照市委市政府工作部署，我镇选定了山塘村委会作为土地确权工作试点，目前已顺利完成土地确权工作，在下一步全镇土地确权工作全面铺开起到了示范作用。五是完善经济合作社建设。2015年，我镇完善了11个经济联社和112个经济合作社建设，为推进农村综合改革打下了基础。

二、抓实工业产业，夯实发展基础

一是工业经济运行稳定。工业总产值29278万元，同比增长5.5%；规模以上工业产值12916万元；二是积极推进矿山整合。根据去年确定的矿山整合调整方案，整合调整后的矿区，达到中型矿山的开采规模，要求按中型矿山要求办理相关证照，将部分整合矿区由露天开采改用硐采技术，调整了矿区范围并重新核定资源储量，目前矿山整合正在进行，相关用地手续正在办理。三是工业项目稳步推进。全面推进鑫鑫化工、万仕达这2项重点项目的建设。鑫鑫化工项目今年增加了3条生产线，已经进入投产阶段；原连州市安利达化工有限公司已转让连州市万仕达新材料有限公司，新投资商正在筹建中，计划投资8500万元，今年投资累计6500万元；另外矿山企业开采逐步稳定，原来9家采矿企业已有7家开工。

三、深入推进农村综合改革，激发农村发展活力

一是“三个重心”下移全面铺开。完善和规范了村级党组织，全镇113个村民小组，有107个村民小组建立了党支部；113个村民小组已全部成立了村民理事会。“三个重心”下移后，激发了农村基层组织的活力，各村搞村容村貌等基础设施建设积极性明显提高。二是“三个整合”稳步推进。已完成细碎化土地整合16206亩，完成市下达目标任务。普惠性涉农资金整合方面，已整合涉农资金406万元。涉农服务整合方面，建成大田村、高山村等2个村级综合服务社，完善相关制度，并已投入使用。三是重视农村环境卫生整治工作及美丽乡村建设。2015年，投入近100万元用于农村环境卫生整治，用于各自然村保洁员的工资补贴、购买环卫车、巷道硬底化建设等。目前，我镇113个村民小组中有72个村聘请了保洁员。2015年我镇外塘村、江磅村、大源头村、看坪村等4个美丽乡村示范村建设，进行了村道硬底化环境美化、亮化工程等建设，目前工程进度已达到90%。

四、大力保障和改善民生，促社会各项事业发展

一是大力推进基础设施建设。投入约200万，完成村道硬底化建设约6公里；按照政府工作计划，今年投入100万完成了西江中心广场二期工程，另外投入约50万建设镇卫生院门前小广场，目前该广场正在施工中；投入40多万元打造农村亮化工程，按照村民筹资50%、政府补助50%方案，为耙田、井塘等村安装了太阳能路灯。二是切实做好社会保障工作。完成全年农村危房改造任务共13户，排名连州第一；做好农村居民养老保险和农村合作医疗参保工作，2015年有6392人参加农村居民养老保险， 16101人参加农村合作医疗。发放低保、五保金共135万元；按照救助政策和程序，受理农村重度残疾人申请护理费用约38万元、生活救助120例，发放资金约14万；受理医疗救助申请7例，发放资金约4万，各类对象补助金约6万；受理高龄津贴申请415人，发放资金约15万元。三是大力推进卫生计生工作。2015年，我镇人口出生政策生育率92.59%、性别比106.11，完成“四术”149例。坚持以计划生育优质服务为重点，开展免费孕前优生检查共40例；举办了以“优生优育，出棋制胜”为主题的大型计生宣传活动，取得良好宣传效果。完成了大岭等4个村委会的医疗卫生站建设。四是加强综治维稳工作。以“创平安、促发展”为目标，开展“平安西江”创建活动，创建了2个平安村；落实一村一律师顾问进村服务，实现11个村委会全覆盖，提供法律援助6例，为农民挽回损失50多万元；认真开展矛盾纠纷排查调处工作，排查出矛盾纠纷及纠纷隐患16宗，成功调处矛盾纠纷16宗，口头调解10宗，成功率100%。接受山林纠纷调解申请38宗，已调解26宗，其余12宗正在协商调解中；今年共接到群众来信来访8批24人次，来信来访案件均已办结，无集体上访和到省到京上访，有效地维护社会治安的稳定。五是抓好安全生产工作。全年共出动210人次对8家非金属矿山和33家加工企业进行了检查，发现矿山和加工企业安全隐患45项，并进行了整改，整改率为98%，降低了安全生产事故的发生。六是大力推进耕地保护工作。做好“增减挂钩”工作，全镇落实增减挂钩图斑4个点面积约46亩；整治违规违法图斑点10多个，进行耕地复绿面积100多亩。

此外，武装、妇联、团委、统计、档案、动物防疫等工作扎实推进，并取得了良好成效。

五、加强政府自身建设，切实改进工作作风

一是全面推进依法行政。健全突发公共事件预警和应急机制，全面落实政务公开制度和执法责任制，制定了依法行政决策制度、政府信息公开制度、依法行政报告制度等。抓好执法部门的队伍建设，组织我镇行政执法人员10人参加了市法制局举行的法律知识培训班。二是进一步改进工作作风。扎实抓好党的群众路线教育实践活动整改落实，纠正“四风”。全面落实党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定，厉行勤俭节约，始终保持清正廉洁的政府形象。三是积极开展领导干部直接联系群众工作。积极开展领导干部直接联系群众工作，实行联系群众“五个固定”， 使领导干部联系群众更加直接、全覆盖、常态性、制度化。今年以来，全镇领导干部共已直接联系群众3623多户，占全镇农户数的100%，共收集问题1009件，解答、解决问题996件，切实为群众办实事、办好事。

2016年主要工作安排

2016年我镇将深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，做到科学谋划，统筹全局，措施有力，把工作的重点放在民生保障、经济发展和维护社会大局稳定上。以改革的勇气推进农村综合改革，以创新的精神做好招商引资，以坚定的信念开展好领导干部直接联系群众工作，以实事求是的态度推进农村建设。统筹兼顾，突出重点，实现全镇经济、社会健康、可持续发展。

今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，保持经济运行在合理区间，为“十三五”规划的开局之年取得开门红。

今年经济社会发展的主要预期目标：全镇工业生产总值增长8%；农业生产总值增长7%，农民人均纯收入增长7%；其他各项目标任务均达到市的要求。重点抓好以下工作：

一、转方式，调结构，推动经济实现新发展

（一）抓农业产业结构调整，促农村经济快速发展。一是大力发展生态农业。立足特色，发挥优势，进一步加快产业结构调整。借助打造高山休闲观光小镇，结合高山盛产水晶梨、紫心番薯等特色农产品、正在建设的奶牛场、新引进连顺农业发展有限公司在高山种植桃树和当地自然景观较好等特点，并利用市推进“千村百花”工程的契机，大力发展如农家乐等生态农业与旅游观光相结合的生态农业产业，打造观光旅游、摘果、品果为一体的生态观光农业旅游带。二是大力进行林业建设。2016年计划植树造林5000亩，打造生态屏障。三是启动农民收入倍增计划，大力培育家庭农场，促进农民增收。

（二）抓工业产业结构调整，主动适应经济新常态。一是推动产业转型升级。继续推进工业项目建设和矿山整合，优化矿山开采方式，引导原矿加工企业进一步加大投入，推进企业转型升级；引导企业进行增资扩产及合并重组，用有限的土地资源产出更大的经济效益；引导企业由原材料粗加工向下游产业拓展，提高产品附加值。二是加大招商引资力度。紧紧围绕资源作文章，挖掘资源优势，努力实现招商引资新跨越。抓好土地盘整工作，提升招商引资工作效率，着重引进科技含量高、产值大、创税高、低能耗、低污染等优质项目，增强经济发展后动力。2016年的计划是继续洽谈引进1-2个人造大理石项目。

二、抓农村，促改革，提高农村发展内生动力

（一）深入推进农村综合改革，破解农村发展难题。一是推动“三个重心”下移。第一要抓好农村党员发展工作；第二要重点吸收热心公益的农村党员、村民代表、乡贤等担任理事会成员，使理事会威信和办事能力得到群众认可，带动村风发生根本性转变。二是推动“三个整合”稳步进行。继续开展土地整合，解决土地细碎化问题。在涉农资金整合方面，下一步，在充分尊重农民意愿的基础上，将种粮直补等普惠性资金集中到村集体，统筹用于村公共事业和公共设施建设。另外，整合涉农服务平台，充分依托网上办事大厅平台，三级社会综合服务网络,设立“农村三资”交易窗口，搭建农村集体“三资”管理服务网络平台。目前连州市正组织涉农部门牵头建立农村综合产权交易中心,打造一个涵盖“三农”、便民利民的服务系统。

（二）加强农村环境卫生整治，改善农村人居环境。2016年，我镇将在农村环境卫生整治工作方面继续加大资金投入，用于各自然村保洁员的工资补贴、垃圾清运、购买环卫车、垃圾桶等。将继续投入资金购买水泥，支持各自然村用于巷道硬底化等基础建设。继续投入资金推进4至5个自然村的美丽乡村示范村创建工作，以点带面逐步推进美丽乡村建设工作，推动我镇农村环境卫生工作进入新台阶。继续推行保洁员工资补贴的方案，争取在我镇113个自然村都聘请上保洁员。

三、抓基础，保民生，推动社会各项事业协调发展

一是抓好各项基础设施建设。第一，争取上级专项资金和本级自筹资金用于完善农村饮水、田间灌溉、水圳改造、工业用水等基础水利设施建设，重点抓好老莫洞-西江自来水网络管道建设，改善老莫洞-西江沿线旁边群众和企业的用水紧缺问题和食水安全问题。第二抓好农村亮化工程。按照村民筹资50%、政府补助50%方案，计划投入50万元，为行政村和自然村安装太阳能路灯。第三，要抓好村道硬底化，全面提升农村道路通达能力。第四，计划投入50万，搬迁和建设新生猪屠宰场。第五，要抓好卫生院门口小广场建设，力争2016年竣工投入使用。二是抓好卫生计生工作。坚持以计划生育优质服务为重点，开展免费孕前优生检查，引导广大育龄妇女自觉参与计划生育管理，努力实现生育水平保持稳定，确保我镇计生工作各项指标达到市的目标任务。三是切实做好社会保障。抓好2016年新农保和农村合作医疗的参保工作，做到应保尽保。继续加大对困难群众的帮扶力度，要把符合条件的贫困人口全部纳入低保、五保范围；严格审核危房改造申请，完成市下达的危房改造任务；继续抓好社会救助和保障工作。四是加强综治维稳工作。以“创平安、促发展”为目标，积极开展“平安村”创建活动，加强社会治安综合治理，坚持打击和预防并举的方针，切实维护社会和谐稳定。五是抓好安全生产工作。认真落实党政领导干部安全生产“一岗双责”，加大安全生产投入，扎实推进安全隐患治理和专项整治行动。六是抓好环保工作。落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”要求，严格环保执法，推动环境治理和绿色发展，加强生态文明宣传教育，增强我镇群众环保意识、生态意识。

四、抓法治，转作风，推动政府自身建设上新台阶

一是全面推进依法行政。深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，加快法治政府建设，提高党员干部法治思维和依法办事能力。自觉接受人大的法律监督、工作监督，主动接受人民群众和媒体监督。切实做好人大代表议案建议办理工作。二是加强党风廉政建设。要把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与经济和中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核。三是以开展直接联系群众活动为抓手做好基层党建工作。巩固和拓展群众路线活动成果，结合“四访”、“夜访”，积极开展领导干部直接联系群众工作，结合活动的开展，加强基层党建工作的部署力度；着重在调整配备、培养提升、监督管理等三个方面下功夫,加强基层干部队伍的建设；加强督导整改查摆问题以及群众干部反映强烈的问题，进一步转变基层作风，提高基层服务群众水平与质量。